「亚太新战略」布局日印,剑指向谁?
2017-10-31 15:23:29
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§ⅰ 蒂勒森语惊四座

秋尽冬来。2017年度最大的大事已经落幕。谈论身边事正变得越来越奢侈之际,本周美国总统特朗普访问亚洲在即。

大美两国元首会晤前夕,10月18日美国国务卿雷克斯·蒂勒森在华盛顿智库战略与国际研究中心会议上演讲,说出了一番意味深长而又惊心动魄的话——

我们认为,我们明智的选择了印度这个合作伙伴来发展战略关系。到2050年印度有望成为世界第二大经济体,而人口将在10年内超过大国。相比我们与一个民主大国可能发展起来的关系,我们永远不会同大国这样的非民主社会建立相同的关系。我们不希望印度洋-太平洋地区受制于混乱、冲突和掠夺型的经济体。

话锋尖锐而冰冷。蒂勒森发表这番演讲有两个背景。其一是前一天,也就是10月17日美国太平洋司令部司令、海军上将哈里•哈里斯把大国界定为一个挑战,并呼吁大国停止在东海和南海采取挑衅行为。其二是几周前,美国参谋长联席会议主席约瑟夫•邓福德对国会表示,到2025年大国将对美国构成最大威胁。

双重铺垫,再加上10月18日对大国而言的特殊意义无人不晓,于无声处响彻惊雷,有谁还认为是空穴来风,那基本可以判断为是在自欺欺人。而蒂勒森在如此重要的两个时间节点交汇时刻讲出这么一番话,一定是得到了一个人的首肯。

§ⅱ 特朗普美国优先

这个人就是即将访问亚洲的特朗普,他一贯的路数是通过敲山震虎来恫吓对手。

尽管美国是英国之后这颗星球上最强大的国家,但美国人的忧患意识从来都深入骨髓,这种思想很像我们古代「生于忧患死于安乐」的大贤孟子。而这种忧患意识伴随着一个意识形态迥然相异的东方大国经济迅速崛起,正变得越来越清晰。

美国政坛传统建制派、上届总统奥巴马提出「亚太再平衡」战略,并辅之以TPP经济手段,把自己不喜欢的小伙伴孤立于主流经济体圈子之外,达到削弱对手经济和影响力之目的。TPP这种温和的渐渐疏远策略,其实就已经和全球化悖离了。

特朗普奉行更为简单直截的请君入瓮策略。这位崇尚「零和」思维和孤立主义的总统,认为美国的衰落与处处占美国贸易便宜的新兴经济体崛起密切相关。他高举「让美国再次伟大」的旗帜,赤裸裸喊出「美国优先」,贸易上摈弃多边崇尚双边,主张直接对挑战国发难。奥巴马布局深远的TPP因为见效太慢而被废黜。

但有一点,无论是奥巴马还是特朗普,对亚太地区的重视程度并无二致。特朗普在前任「亚太再平衡」的战略基础上,提出了自己的「亚太新战略」构想。

8月21日,特朗普就阿富汗及南亚局势发表讲话,宣布了美国向阿富汗的增兵计划,毫不留情的指责大国铁杆盟友巴基斯坦对恐怖主义的庇护,同时肯定并赞赏印度在打击恐怖主义中所起的重要作用,并承诺将同印度发展战略伙伴关系。至此,特朗普政府携手印度的「南亚新战略」正式出炉。8月21日是什么日子?

印军6.18至8.28待在一个地方不走了。说这番话时美国的站边态度非常明确。

§ⅲ 复活的战争机器

再把目光投向东方。10月22日,日本众议院大选结束,现任首相安倍晋三领导的执政联盟大获全胜。这个消息尽管早在意料之中,但对最大的邻国绝对是最坏的消息,因为这相当于直接宣告了安倍的修宪权力。众所周知,二战后1947年颁布的和平宪法,距今已经整整70年,而安倍任期内基本可以肯定会完成修宪。日本修宪,这意味着什么呢?嗯,那台曾经令所有人胆寒的战争机器即将苏醒了。

明治维新后日本在历次战争中所表现出来的恐怖战斗力,令以美国为首的西方世界谈虎色变,是以二战后美国把日本牢牢圈禁在了钢铁牢笼之中,一关就是七十多年。问题是,随着西太平洋和西方意识形态迥然相左的国家崛起,尤其是白头山鑫三将军第六次核爆完成之后,美国意识到单凭自己在远东的驻军,已经不足以保护自身和世界的和平,而此刻意识形态已经完全西化的日本,正好派上用场。

美国其实比任何国家都希望日本完成修宪,拥有对外发动战争的权利。就在安倍胜选的第二天,美国空军宣布12架F-35A战斗机将于11月前往美军驻日本冲绳嘉手纳空军基地。这释放了什么信息?嗯,美军最先进的F-35A战机第一次在印太地区执行战备部署。可以负责任的讲,苏联解体后全球新一轮军备竞赛开始了。

而此刻,恰逢资源贫瘠的日本经济凋敝、迫切需要战争转嫁国内矛盾的历史时刻。

§ⅳ 崛起的军事大国

再回头看印度。历史上的印度一直奉行不结盟政策,但这在东北邻居经济崛起后悄然发生了改变,因为它感受到了实实在在的威胁,这首先源自那个啥啥计划。按说这个计划是向沿线国家输送基础设施建设,印度作为沿线最大的国家,基础设施落后,对自身大有裨益的事情,绝对有参与的理由。但是,在5月14日至15日的那啥国际合作高峰论坛上,压根儿就没有出现印度总理莫迪的影子。

笔者在此前文章中讲过,近些年来随着经济高速发展,印度已经不满足于只做一个地区性大国,转而谋求发展「全球领导大国」的战略目标,甚至提出要加入联合国安理会常任理事国的要求。在强硬的莫迪总理上台后,邻国更被视为了影响印度实施大国战略目标的敌对国。而莫迪深深知道,单凭印度自身的力量,是无法正面对撼邻国的,因此转而寻求强大的美国和日本支持。至此,印度历史上一贯奉行的不结盟政策就此戛然而止。细审之下,一切都是那么有因有果。

而美国和日本求之不得,他们都需要一个强大的印度在其邻国的西南方向掣肘。于是,7月10日,美国、日本和印度「马拉巴尔2017」海上联合军事演习粉墨登场。

非但如此,此前的6月26日,特朗普总统在白宫接见到访的印度总理莫迪,批准向印度出售总价值达到20亿美元的22架海军型MQ-9B「捕食者」无人机,印度成为第一个非北约国家装备此型无人机的国家。内行人都明白,这种高科技军工产品,是你手持巨额外汇梦寐以求也买不到的呀。其实这还只是冰山一角,数据显示,自2008年以来,印度已经跟美国签署了逾150亿美元的国防合同。

敢于这么放心的将最先进的武器交给印度,提升印度的地位,并为持续向印度销售尖端武器系统和分享技术铺平道路,清楚表明美国已经把印度列为一个主要的国防合作伙伴,战略同盟关系毋需质疑。而在美国高科技军工的装备下,印度正在崛起为一个装备精良的军事大国,越来越有底气挑战五十多年来一直不敢想象的军事目标,6月18日发生的一切就是例证。至此,太平洋中的日本、印度洋和喜马拉雅山南麓的印度,共同构成了对美日印三国假想敌陆上和海上的包围圈。

§ⅴ 带路战略肉中刺

西方认为,不履约WTO15年放开垄断行业,故不给予完全市场经济国家地位,对西方出口日渐受限后,带路计划无论是承接外贸出口、输出过剩产能,还是未来的能源安全、战略意义都举足轻重。而这恰是美国和印度最不愿意看到的。

带路大战略中,南亚是非常重要的实施点,巴基斯坦经济走廊、孟加拉国印度缅甸经济走廊都位于此,通过加强与南亚的经贸联系,可以盘活经南亚向中东的全盘布局。而中东,是美国经略全球的核心要地。美国增兵阿富汗,打的是反恐旗号,但藉此进一步加强对南亚的控制,同时又利用中印之间的矛盾,阻碍带路计划在南亚的实施,才是棋局背后的隐藏妙手。空口无凭,有何依据?

8月26日,前首席白宫顾问史蒂夫·班农在接受《经济学人》采访时表态仍会支持特朗普,并将继续推进自己的经济民族主义议程。最引人注目的一点,他毫不掩饰的发誓要「搞砸带路倡议」,让大国在全球扩大贸易的计划破产。

班农虽已搬离白宫,但这个人对于特朗普总统无与伦比的影响力,谁敢忽视?

美国作为二战后的全球霸主,对紧随其身后的经济体打压从来就不遗余力,这从对盟友英国、日本、欧盟身上可见一斑,更何况一个意识形态、价值观完全相左的集权制崛起国家?因此我们看到了在经济贸易、朝核危机、东海钓鱼岛、台海、南海……美国对大国的明枪暗箭无处不在,最后蔓延到了大西南中印边境线。

§ⅵ 图穷匕见论双赢

蒂勒森呼吁印度在亚洲担当更大的安全角色,称美国和印度应该拥有世界上最伟大的两支军队,美国正在探索如何在印度洋-太平洋地区构建新的安全架构,可能扩大美国、印度和日本的三国集团,纳入澳大利亚和其他一些国家。

「我们并不轻率地提供那些,」蒂勒森补充说,美国已向印度提交了一份防务选项菜单,包括保卫者无人机、F16和F18战斗机,以及航空母舰技术转让,后者有可能成为美印合作关系中「改变游戏规则的事情,这一切都是为了提高他们扮演这一重要安全角色的能力,我们知道他们希望在地区发挥这样的作用。」

蒂勒森还向那些接受带路计划中以有吸引力的利率提供的基建融资的国家发出警告,称尽管美国无法与这类低成本贷款竞争,但美国能比大国更好地捍卫他们的主权。「我们将继续探索如何加强这一架构,」他说「印度和美国应该参与协助其他国家维护它们的主权。」

没有阴谋,所有选项都摆在桌面上。剑锋所指,并没有臆想中的双赢。

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